新华社：推进农业供给侧改革需紧紧围绕市场需求

发布时间： 2017-04-27 09:36:45

来源：北京青年报

分类：行业动态

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新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件5日由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》全文约13000字，共分6个部分33条。

推进农业供给侧结构性改革，文件指出。要在确保国家粮食平安的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保证有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，文件强调。处置好政府和市场关系、协调好各方面利益，面临许多重大考验。必需直面困难和挑战，坚定不移推进改革，勇于接受改革阵痛，尽力降低改革本钱，积极防范改革风险，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

但需要在发展目标上再聚焦，近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展。工作路数上再理清，政策举措上再加力。中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，只有牢牢掌握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才干开辟出农业农村发展的新境界。

当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此，唐仁健说。文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

要认真总结农村宅基地制度改革试点经验，文件强调。充分保证农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财富性收入。

宅基地等集体建设用地利用中要注意两点：严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所;注意维护农户和农村集体经济组织的权，防止集体资产被外来资本控制。

责任编辑： jingjing

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