楼市调控：热度转移到三四线城市

新一轮调控重压之下，楼市出现降温迹象。国家统计局公布的最新数据显示，4月份70个城市中有30个城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，31个城市环比下降或涨幅回落。其中，15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅全部回落、9个城市环比下降或持平。

据统计，自去年9月底以来，中国已有60多个城市出台了160余项房地产调控政策，调控高压态势有增无减。多数城市采取了“限购”“限贷”“限价”“限售”等短期手段，虽然这些政策起到了稳定市场、平抑房价的积极效果，但市场人士普遍认为，楼市投机投资性需求只是暂时受到约束，一旦调控政策如以往那样有所松动，炒房之风很可能卷土重来。

尽管步入4、5月份，各地楼市调整政策仍在陆续推出，但分析人士指出，政策“洪峰”并未过去，调控正走向深化，未来几个月市场成交将承受较大压力，房价增速有望延续4月出现的分化走势。　从统计局数据来看，调控效果在4月份已开始显现：一线城市新房价格同比涨幅连续7个月回落，4月份比3月份回落2.8个百分点;二线城市新房价格同比涨幅连续5个月回落，4月份比3月份回落1.0个百分点。

因此，应当抓住房价上涨被初步遏制、投资投机需求被暂时压制的有利时机，加快制定并出台稳定楼市的长效措施，做好房地产市场的长期制度安排。此间观察家注意到，中央层面关于房地产市场长效机制的措辞也在发生微妙变化，已从“加快研究建立”，变为“加快建立和完善”，进而表述为“加快形成”。其间反映出来的紧迫性自不待言。

首先，稳楼市的关键在于稳预期，而稳预期的关键在于长效机制。以“限”字诀为主的行政手段是快速稳定市场的应急之举，是过渡性的办法，可就“长治久安”计，“制度+市场”取代行政手段是必然趋势，因而以“长策”补“短鞭”宜早不宜迟。需要注意的是，在长效机制没有出台之前，短期的行政措施不宜也不应放松。

“后续政策将继续扩围，调控城市数量也将继续增加，整体市场的调控目标是明显的托底盖帽，约束房价上涨过快区域，去库存城市政策平稳。”张大伟分析说。

其次，加快推出长效机制，也是房地产市场自身供给侧改革的现实需求。纵观我国楼市，存在着严重的供给侧结构性错配问题，比如土地供给、城市规划与实际人口流动、人口分布、住房需求等，多有错配之处。过去，楼市调控大多着力于需求端，但要夯实房地产平稳健康发展的基础，实现楼市长期动态均衡，必须加大供给侧结构性改革力度，从供给端发力解决供需错配问题。

再次，加快形成长效机制，将有利于解决房地产市场现存的一些深层次矛盾和问题。比如，要告别“土地财政”，与之相配套的财税制度、土地供应制度等方面的改革，理当成为长效机制建设的应有之义。