唐山市国家税务局推进营改增试点工作纪实

今年3月5日，李克强总理在政府工作报告中明确提出2016年全面推开营业税改增值税试点，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

自3月9日营改增工作启动，直至5月1日我市国税部门顺利开出了首份增值税发票。50多天里，市国家税务局全体干部职工以决战的心态、必胜的信念、冲刺的速度、夙兴夜寐的激情和精益求精、锲而不舍的“工匠精神”投入工作，谱写出一曲关于营改增全面试点工作的精彩“乐章”，为营改增工作的顺利推进奠定了坚实基础、铺平了道路。

“在此次营改增全面试点工作中，国税系统全体干部做到了深入学习掌握相关税收政策，竭诚、倾力服务纳税人。”市国税局局长张渤动情地说：“近两个月来，国税干部们大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，识大体、顾大局，加班加点，夜以继日，排除困难，展现了忘我奉献的敬业品质。今后，我们将与广大纳税人携手同心、和衷共济，围绕市委、市政府中心工作，为唐山经济转型升级、再创辉煌做出国税系统应有的贡献!”

党组班子运筹帷幄、职能部门协调联动、干部职工同心同德，全力打通“最后一公分服务”

5月1日零时2分，唐山万达洲际酒店值班人员王腾飞为客人开具发票，从浙江乐清市来唐山观光旅游的黄建勇拿到了我市全面推开营改增试点工作开出的首份增值税发票。与此同时，全市参加零点实测的29户纳税人全部成功自开发票。

此举意味着，我市推进营改增全面试点工作初战告捷!

此次营改增税制改革，我市共涉及建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业3.2万余纳税人。工作时间紧、任务重、标准高。市国税局全体干部职工围绕“懂政策、会开票、能申报”三个关键环节，精耕细作、闯关拔寨、昼夜奋战，全力打通了税改任务“最后一公分服务”。

为此，市国税局成立了由党组书记、局长张渤为组长，各领导班子成员为副组长的营改增试点工作领导小组，抽调各相关处室负责人及业务骨干组成营改增试点工作办公室和9个工作组。各县(市)区局依照市局模式也成立了相应组织。工作中注重细化分工，协调联动，制定了《唐山市国家税务局全面推开营业税改征增值税改革试点工作实施方案》和《唐山市国家税务局全面推开营业税改征增值税改革试点工作任务分解表》，将具体工作任务分解到岗、明确到人、时限到日。同时，建章立制，建立了国地税联合办公机制、营改增例会制度、值班制度、情况报告及请销假制度和分项应急预案。每周二召开营改增工作汇报会，由各小组组长就上周营改增工作开展情况进行汇报，对梳理出的问题进行解答，并对下步营改增工作进行详细部署。同时，针对营改增推行工作中可能遇到的突出性、苗头性问题，制定了《应急处理方案》和《信访舆情应对方案》，确保出现问题，反应及时，避免涉税舆情出现，并将营改增推进工作纳入绩效考核，以监督任务落实情况。

为了加强纳税人对营改增的认识，市国税局选拔40名业务骨干作为兼职教师，强化培训;分类编印税收政策指南35000册，免费发放;依托纳税人学堂，分类密集培训，组织集中培训66场，培训纳税人39527户次。

3月31日，该局在百货大楼前举行了宣传启动仪式，面对面向广大群众宣传营改增政策，当天发放宣传资料6000余份，接受纳税人咨询200余人次;4月9日起，在唐山电视台用20天时间举办有奖知识问答，走进市电台直播间录制专题访谈;在《唐山劳动日报》《唐山晚报》和电视台、电台刊发播放总局《致全国营改增纳税人的一封信》，与12家典型企业代表进行了座谈，在办税服务厅增设咨询台，利用门户网站、微信群等渠道大力宣传营改增，力争做到家喻户晓。

此外，市国税局主动为地税部门提供场地、师资和模拟运行环境，培训地税代开岗位人员88人。5月3日，五一假期后房产交易第一天，19名经过专门培训的国税业务骨干分赴地税局二手房交易代征点，现场协助地税部门做好发票代开工作;市国税局还协调网络技术服务公司分派技术骨干到各代征点提供技术保障，确保万无一失。

顾大局、讲奉献，充分展现社会主义核心价值观和“敢于担当、勇于奉献”的国税精神

营改增工作，不只是营业税和增值税的简单转换，而是财税体制的重大创新，是深化税制改革的一场“重头戏”，也是一块“硬骨头”。自试点工作启动以来，市国税系统干部职工顾大局、讲奉献，做了大量深入、细致、艰苦的工作，充分展现了社会主义核心价值观和敢于担当、勇于奉献的国税精神。

市国税局党组书记、局长张渤多次组织召开专题办公会，听取营改增推进情况，分析存在问题，研究解决方案，提出有效措施。为了抓准抓实工作中的每一个细节，他始终坚持关键节点靠前指挥，亲身督导。由于多日劳累加上休息不足，张渤感染风寒，患上化脓性扁桃体炎，长时间发烧不退，咽喉肿痛，导致暂时性失声。尽管如此，他仍时刻牵挂着营改增进程，以微信指挥调度工作。在省局下达发票发售指示后，他第一时间督促各县(市)区局一把手要竭尽全力抢抓进度，要求加班加点完成任务。

作为全市营改增办公室主任，该局副局长刘锋坚持靠前指挥，抓实抓细。他结合营改增工作重点、难点问题，及时深入基层督查督办。事先不通知，直接到办税服务厅，向正在办理防伪税控设备领购及发票领购的试点纳税人了解营改增政策宣传及办理、服务情况，征询纳税人对国税部门工作意见，当场解答纳税人疑问。同时，亲自检查营改增绿色通道设置落实情况、自动叫号机使用情况和营改增优先程序运行、代开窗口设置、发票发售秩序，认真听取基层反映的具体问题，并当场予以解决。

市局领导的表率作用，既是无声的命令，更是强大的精神动力。从各级领导干部到每位同志，人人忘我拼搏，与时间赛跑。该局货物和劳务税处作为全市营改增工作的枢纽，全处8名干部在郭印忠处长带领下，主动放弃双休日，超负荷运转，几乎每天都工作到深夜12点以后。3名女同志自觉克服家庭困难，从不叫苦叫累。副处长渠建军其母亲突发心脏病在北京住院手术期间，也未能陪护在母亲身边。他们常把这样一句话挂在嘴边：“基层任务更繁重，比我们更辛苦。”

玉田县国税局主管副局长刘明高在营改增期间被诊断出脑部“腔梗”，应住院治疗。但他从没请过一天假，坚持和同志们一道深入营改增企业开展户籍核查，全县相关200多户企业他就调研了50户，800余户个体他走访了将近100户。病情严重的时候，他就白天输液，晚上在家中听取工作汇报，研究部署下步工作。病情稍有好转，他就上午输液，下午拖着行动不便的右腿坚持上班，每次从楼梯口走到办公室都要累得满头大汗，整整24天的第一期治疗过程中，他天天如此。为搞好5月1日零点实测，他深夜坚持在现场指挥，确保万无一失。

开平区国税局法规科科长盛克岩的母亲病危住院，医院多次下达病危通知书。但盛克岩始终坚守在工作岗位，负责组织动员、培训、视频等各类会议、现场指挥增值税发票升级版推行工作，及时发现和解决存在的问题，从始至终没有一句牢骚和怨言。

不仅领导干部忘我工作，每个坚守在营改增岗位上的普通干部职工都为之付出了大量心血，为了“大家”而割舍了自己的“小家”利益。曹妃甸区国税局干部孙超群，为了全身心投入工作，把照顾父母和接送儿子上学的生活重担完全交给了怀上二胎的妻子。然而，就在营改增进入倒计时的关键时期，妻子由于奔波劳累流产了。听到这个不幸的消息，孙超群流下了眼泪，悲伤、痛苦和愧疚之情强烈冲击着他的内心。但是，他深知营改增责任之重，只是好言好语安慰了几句妻子，还是义无反顾地投入到工作之中。

在营改增工作中，这样的事迹还有太多太多。有的为了营改增，主动推迟了妻子或自己的手术，如市局纳税服务处的贾春圃、张艳红;有的身怀六甲，依然没日没夜地加班，如曹妃甸区国税局干部许江兰、路北区国税局干部董燕;有年近花甲的老税务职工，仍与年轻人一同摸爬滚打，如路北区国税局副局长岳福远、货物和劳务税处干部濮泓……正是有这些最美、最可爱的国税人，为大家舍小家、夜以继日忘我地工作，才使全市营改增工作得以顺利实施。恒运置业(唐山)有限公司公司财务经理裴冬梅说：“国税系统的同志们在工作中付出太多，为纳税人倾尽了全力!不管我们什么时候打电话问问题，他们都认真细致地答疑解惑，工作真是NO.1!”唐山香格里拉大酒店财务部总监许伊新表示，在此次营改增试点工作中，国税干部们一心为了纳税人，发扬“白加黑、五加二”的精神，付出了自己的心血，成就了国家的利益，为营改增工作的顺利推进立下了汗马功劳。

营改增将不断加快大众创业、万众创新步伐，对推动唐山经济转型升级、再创辉煌影响深远

李克强总理强调：“我们要做好推进营改增的各项工作。从当前看，会为更多企业减轻税负;从长远看，这项改革利国利民。”我市是重要的资源型城市，正处在经济结构调整和发展方式转变的关键时期。在经济进入新常态形势下，钢铁、煤炭、建筑材料等支柱产业受到了巨大冲击，而这些行业都是与此次营改增涉及的建筑业、房地产业密切相关的上游产业链。在经济转型升级过程中，营改增的实施总体上将降税负调结构，助力大众创业、万众创新;有利于减少重复征税，降低企业成本和税收成本，这将对发展服务业尤其是科技、金融等高端服务业、促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革发挥重要作用。

唐山银行财务总监雷长江认为，营改增对整体而言，是为企业减税减负。“营改增对楼市整体利好。”裴冬梅坦言：“近年，房地产行业毛利率不断下降，房地产企业压力不断增大，营改增对楼市整体利好：一方面，通过扣除成本来计算税负，可增强企业对成本核算的控制力;另一方面，营改增助企业减轻税负，其利润会有所提升。雅颂居项目目前为现房销售，采用的是简易征收的办法缴纳增值税，经测算营改增后税负减少0.06%，对现房销售的房地产企业影响不大。如果今后开发新项目，营改增一定可以为企业减少税负。”

营改增的推行，还将影响到二、三产业的结构优化调整。中央关于建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标和生态文明建设的要求，以抢抓财税体制改革为契机，为我市稳步推进产业升级转型、经济转型和跨越增长提供了有利的税制环境。增值税替代了基于总收入的营业税。根据增值税制度，企业可以扣除许多投入成本，从而减少缴税。“从今年3月底起，我就多次参加了国税部门组织的营改增培训学习班。酒店业的税率由之前营业税的5%调整为增值税的6%。表面上看提高了，实际粗略估算，酒店税负会减少25%至30%。”许伊新给记者算了营改增后的一笔账。据许伊新介绍，营改增后酒店发生能耗支出其所含增值税可以抵扣，税负将有所下降。因为酒店能耗成本如水、电、供暖等占经营成本的五分之一。又如，酒店购进办公用品、服务设施、接受保洁、咨询、广告、装修等各类服务，都可以抵扣相应的进项税，将进一步降低企业税负。税负适当降低，产品相应的也会降低成本。至于是否降价，还要看市场和综合成本。但可以肯定的是，企业减负通过市场竞争终将惠及消费者。

古人说，有志者事竟成也!在营改增试点这牵一发动全身的紧张工作中，国税系统即涌现出那么多敢于担当、勇于奉献、无私忘我的典型，让国税人骄傲，让国税人自豪!那份由来已久的荣誉感、责任感油然而生!透过那些不舍昼夜辛勤忙碌的身影，我们不难感受到全市国税系统广大干部职工由内而外充盈着的满满正能量!我们更加坚信，唐山国税人将在“十三五”全面建成小康社会征程中砥砺前行、为国聚财，强力助推地方经济发展，为唐山经济转型升级、再创辉煌做出新的更大的贡献!